Le gouvernement rwandais vient de mettre en place une nouvelle stratégie de financement des risques de catastrophe (DRF). C’est afin de renforcer sa capacité à répondre aux chocs climatiques qui ont coûté à l’économie environ 1,75 % du produit intérieur brut (PIB) par an depuis 2013.
Cette nouvelle stratégie vise à assurer un redressement plus rapide après les catastrophes et à réduire les pressions budgétaires. C’est en améliorant la préparation, en élargissant la couverture d’assurance et en permettant un accès plus rapide aux fonds d’urgence.
Selon un diagnostic de la Banque mondiale, le Rwanda subit des pertes annuelles moyennes d’environ 145 millions de dollars dues à des catastrophes telles que les inondations, les glissements de terrain et les tremblements de terre.
Lors d’une réunion de validation de cette stratégie, le secrétaire d’Etat au ministère des Finances et de la Planification économique, Godfrey Kabera, a qualifié la situation d’alarmante, car ces pertes peuvent atteindre 345 millions de dollars au cours des années extrêmes.
’’ De 2013 à 2023, les catastrophes ont eu un impact profond sur notre économie en endommageant les infrastructures clés, les actifs productifs et en causant des pertes humaines ’’, a-t-il déclaré.
’’ A elles seules, les inondations et les sécheresses ont causé des pertes annuelles moyennes équivalentes à 1,75 % du PIB, et celles-ci devraient atteindre 3,25 % dans les années à venir’’, a-t-il alerté.
Pour faire face à ces risques croissants, Godfrey Kabera a déclaré que la stratégie de financement des risques de catastrophe adopte une approche à plusieurs niveaux de coûts. Elle combine, a-t-il dit, des instruments tels que le Fonds national de prévention des risques de catastrophe, des facilités de crédit conditionnelles comme les options de prélèvement différé en cas de catastrophe et des solutions d’assurance souveraine.
De son côté, Aristarque Ngoga, secrétaire permanent au ministère chargé de la gestion des urgences, a déclaré que le nouveau Fonds national de prévention des risques de catastrophe était essentiel, car le budget national ne peut à lui seul couvrir les coûts élevés de la reconstruction.
’’ A la suite des catastrophes de 2023, le Rwanda avait besoin d’environ 451 millions de dollars pour les efforts de reconstruction, mais moins de la moitié a été mobilisée jusqu’à présent’’, a-t-il révélé.
’’ Nous sommes toujours en train de reconstruire des maisons pour les familles touchées, c’est pourquoi la création d’un fonds dédié aux catastrophes est devenue nécessaire’’, a-t-il ajouté.
Le gouvernement prévoit que ce nouveau fonds servira de réserve permettant un déblocage rapide de l’argent en cas de catastrophe, afin que la reconstruction ne soit pas retardée par de longs processus budgétaires ou par la dépendance vis-à-vis des donateurs.
Selon les experts, cette nouvelle stratégie arrive à un moment critique, alors que le Rwanda est confronté à des chocs climatiques de plus en plus fréquents et intenses. Qhelle Ndlovu, spécialiste senior du secteur financier impliquée dans l’élaboration du plan, a déclaré que les phénomènes météorologiques extrêmes sont de plus en plus fréquents depuis les années 1980, les inondations et les glissements de terrain s’étant intensifiés au cours de la dernière décennie.
’’ Les catastrophes continuent de représenter une menace importante pour l’agriculture et la sécurité alimentaire du Rwanda’’, a-t-elle souligné.
’’Entre 2013 et 2023, les dommages directs causés aux cultures par les inondations, les tempêtes et les glissements de terrain se sont élevés à entre 14 et 152 millions de dollars’’, a-t-elle ajouté.
Malgré une certaine augmentation de la couverture d’assurance agricole, elle a déclaré que celle-ci ne représentait encore que 0,05 % du PIB agricole, laissant la plupart des petits exploitants agricoles sans protection.
Selon les responsables, ces mesures contribueront à réduire la pression budgétaire, à promouvoir la résilience financière et à garantir que les ménages vulnérables reçoivent une aide en temps opportun.
Vital Ndayambaje
